Z tego co ja wiem to oprócz twej teorii na temat service road są to drogi w routingu pomiędzy street a 4X4. Jeśli usunołeś je a były stosowane często na osiedlach lub wsiach to navi bedzie kierować np przez osiedle zamiast drogą przylegającą do niego, chyba że ją przemianowałeś na primary 
lol